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    住建厅发文:规模以上项目BIM应用率达到 80%,并在工程监理服务中推行 BIM 技术!


    发布时间:2021-09-17 来源:未知编辑:admin浏览量:
    近日,黑龙江住建厅印发了关于黑龙江“十四五”建筑业发展规划的通知,文件提出:大力推广BIM、装配式建

    近日,黑龙江住建厅印发了关于黑龙江“十四五”建筑业发展规划的通知,文件提出:大力推广BIM、装配式建筑应用,规模以上项目 BIM 应用率达到 80%,力争到 2025 年末,装配式建筑占新建建筑比例达到 30%。并在工程监理服务中推行 BIM 技术应用,实现工程项目监理阶段管控信息化。 



    各市(地)、县(市)人民政府(行署),省直各有关单位:
    为实现“十四五”时期全省建筑业和城镇住房建设高质量发展,助力龙江全面振兴,根据《黑龙江省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二Ο三五年远景目标纲要》,我厅编制了《黑龙江省“十四五”建筑业发展规划》和《黑龙江省“十四五”城镇住房发展规划》,经请示省政府同意,现印发给你们,请结合本地区实际,认真贯彻执行。


    黑龙江省建筑业“十四五”发展规划 


    注:因文章篇幅有限,只展示部分附件内容,如需查看全部文件内容请点击文末“阅读原文”查看


    一、“十三五”发展回顾 


    (一)发展情况 


    “十三五”期间,全省建筑业在城乡建设、改善人居条件、 吸纳农村转移劳动力等方面持续发挥重要作用,省内具有资 质等级的施工总承包、专业承包企业完成建筑业总产值约 6837.2 亿元,施工面积约 11011.7 万平方米,竣工面积约 8855.4 万平方米,实现利税 490.5 亿元。2020 年末,技术装 备率 12645 元/人,劳动生产率 341327 元/人,年平均从业人 数 38.8 万人。


     ——发展环境得到新优化。深化“放管服”改革,13 个 市(地)及 91 个有独立审批权的县(市、区)开展工程建 设项目审批制度改革,全流程审批时限压减至 90 个工作日 以内,在自贸区等区域探索推行“承诺即开工”制度,全省有 10 个市、区 82 个项目试行了“承诺即开工”审批。省级权限 内建筑业、监理、造价等资质试行告知承诺制审批,企业资 质、人员资格、施工许可实现电子证书。放开非国有投资工 程招投标限制,建设单位自主权得到充分落实。开展建筑市 场、质量安全、招投标、“挂证”等专项治理,打击围标串标、 违法发包、转包、违法分包、挂靠等行为,严肃查处违法违规企业,市场秩序进一步规范。 


    ——转型发展呈现新局面。以省政府办公厅名义印发了 《关于促进建筑业改革发展的实施意见》、《关于推进装配 式建筑发展的实施意见》。完善工程建设组织模式,推行工 程总承包、全过程工程咨询、工程担保等建筑业转型升级的 新举措。推广新型建造方式,获批 6 个国家级装配式建筑产 业化基地,培育 5 个省级装配式建筑产业化基地,实施装配 式建筑面积 207 万平方米,推广绿色建筑 4771 万平方米。 


    ——科技创新取得新进展。申报国家及省级科技攻关项 目 120 余项,一批科研项目达到国内领先或国际先进水平, 获得省科学技术奖一等奖 3 项、二等奖 9 项、三等奖 21 项, 省城乡建设科学技术奖 97 项。创建省级工法 391 项、十项 新技术示范工程项目 311 项。BIM 等信息技术在建筑施工 领域得到推广应用,举办首届“冰雪杯”建设工程 BIM 大赛, 成立省建筑信息模型技术应用协会。


     ——监管能力迈上新台阶。建立健全“项目、企业、人 员、信用”基础数据库,建设建筑市场监管公共服务平台、 施工现场信息化管理平台、工程建设项目审批管理系统、建 设工程承发包管理系统、建设工程造价数据监测平台等信息 系统,构建了工程建设项目全过程信息化监管体系,建筑市 场、施工现场治理能力有较大提升。制定市场监管、招投标、 监理、施工现场、工程价款结算与支付等政策文件,建筑市场治理制度体系进一步完善。


     ——工程质量安全总体平稳。新建工程质量监督覆盖率、竣工验收合格率 100%,“两书”签订率、标牌设置率 100%。获国家优质工程奖 11 项、国家鲁班奖 7 项,国家 优秀勘察设计一等奖 8 项;创建龙江杯优质工程 284 项、 绿色施工示范工程 75 项、QC 成果一等奖 280 项,数量稳 步提升。开展安全生产教育培训,培训建筑施工特种作业、 安管人员近 13 万人。 


    ——企业人员数量保持稳定。全省建筑业企业 5300 余 家,其中特级资质企业 4 家,一级总承包资质企业 165 家, 新增特级资质企业 1 家,新增一级总承包资质企业 18 家, 总承包、专业承包专业覆盖率达到 87.5%;各类工程咨询服 务类企业 1655 家,其中勘察设计企业 436 家、工程监理企 业 188 家、造价咨询企业 251 家,全省工商注册存续招标代 理企业 780 家;注册类人员 49448 人,其中注册建造师 41265 人(一级 6402 人,二级 34863),注册监理、造价、建筑 等工程师 8183 人。


    二、总体思路和发展目标 


    (三)发展目标 


    1.总体目标


     “十四五”期间,龙江建筑业以转型升级和高质量发展为 导向,到 2025 年末,实现“三个明显提升”:全省建筑业总 产值明显提升、市场竞争力明显提升、科技创新能力明显提升;实现“三个更加均衡”:产业结构更加均衡、区域建筑业发展更加均衡、省内外市场更加均衡;实现“三个快速增长”:骨干企业数量快速增长、技经人员数量快速增长、建筑产业工人数量快速增长;实现“三个稳步推进”:建筑产业现代化稳步推进、智能建造与建筑工业化协同发展稳步推进、绿色建造稳步推进;实现“三个不断完善”:支撑高质量发展政策 体系不断完善、建筑市场信息化管理体系不断完善、施工现 场质量安全防控体系不断完善;实现“三个初步形成”:产学 研结合的科技创新新体系初步形成、建筑产业互联网平台初步形成、龙江建筑业核心价值理念初步形成。 


    2.具体目标


     ——经济规模。“十四五”期间,全省建筑业产值年均增 长率保持在合理区间,建筑业增加值年均增长率力争达到 6%以上,实现建筑产值超千亿元地区突破。


    ——企业培育。到 2025 年末,施工总承包综合资质企 业力争达到 8 家以上,施工总承包甲级资质企业力争达到 300 家以上;具备工程总承包能力企业数量达到 50 家左右, 全过程工程咨询能力的企业数量达到 80 家左右。 


    ——市场份额。立足省内市场,积极开拓省外、国外市 场,力争到 2025 年末,省内市场份额达到 70%以上,轨道 交通等重大基础设施项目参与度明显提升。积极开拓省外市场,省外市场产值占全省建筑业总产值比例提升到 25%以 上。


    ——人才队伍。建设稳定的区域和企业劳务基地,到 2025 年,省级建筑产业工人基地数量力争达到 10 个,企业 建筑产业工人基地数量力争达到 50 个。培育建筑产业工人数量 10 万以上,技经人员占从业人员比例达到 20%。 


    ——科技创新。实施创新驱动发展战略,完善科技创新体系,企业研发投入显著提高,技术装备率、专利、省级工法的数量保持稳定增长,规模以上项目 BIM 应用率达到 80%。力争到 2025 年末,装配式建筑占新建建筑比例达到 30%。


     ——质量安全。到 2025 年末,质量安全监管机制进一 步健全,信息化管控水平不断提高,质量安全责任保障、隐患排查和预防控制体系更加完善。工程质量常见问题明显减少,投诉量逐步下降,工程品质稳步提升。建筑施工重特大 安全事故有效遏制。到 2025 年末,力争实现新建建筑施工 现场建筑垃圾(不包括工程渣土、工程泥浆)排放量每万平 方米不高于 300 吨,装配式建筑每万平方米不高于 200 吨。


     ——市场监管。到 2025 年末,建筑市场管理法律法规 进一步完善,市场秩序有效规范;信用体系建设取得明显成效,“诚信激励、失信惩戒”机制全面建立并发挥核心作用;信息化、智能化监管体系基本建成,监管规范性、针对性、 时效性、精准性明显提升。 


    三、“十四五”时期主要任务


    (一)优化建筑产业结构 


    1.推进产业结构调整。引导企业围绕交通、水利、能源、 电力等重点投资领域拓展经营范围,调整市场结构;鼓励企业积极参与 5G 基站、大数据中心、充电基础设施等新型基 础设施建设;围绕产业项目升级改造拓展建筑安装工程领域市场;围绕老旧小区改造和社区建设、排水防涝、供水、供 热和城市轨道交通等城市更新领域,加强省内外企业合作, 提升城市基础设施建设能力。


     2.培育行业领军企业。确定区域重点、行业重点扶持企 业,通过帮扶、激励、整合等举措,培育一批综合实力强、 产值规模大、带动作用强的龙头骨干建筑企业。引导施工总承包企业、大型设计单位通过重组合并等方式向工程总承包企业发展,调整组织结构、健全管理体系,加强设计施工总承包管理人才培养,提升工程总承包能力。支持具有省级及以上装配建筑产业化基地的企业发展,在资质提档扩面、承揽工程方面给予政策支持,鼓励向上下游产业链延伸或建立 稳定的产业供应链条,降低建造成本,做大做强装配式龙头 骨干企业。



    3.培育“专精”企业。确定专业承包领域重点发展企业, 按照国家资质改革方向,整合形成一批新兴专精企业,提升行业知名度,在一定区域范围内形成竞争优势。引导有一定组织、管理能力的劳务企业,通过引进人才设备向专业承包、 总承包转型发展。大力发展劳务作业企业,打造劳务作业企业区域品牌,夯实行业发展基础。


     4.培育工程咨询服务企业。鼓励引导工程勘察、工程设 计、工程监理、造价咨询、招标代理等企业融合发展,以市场需求为导向提升全过程工程咨询服务能力。完善相关配套政策,为企业向产业链前后进行服务延伸创造条件。引导政府投资项目和国有企业投资项目带头推行全过程工程咨询, 优化全过程工程咨询服务市场环境。引导企业建立与全过程工程咨询相适应的组织结构和项目管理体系。 


    (二)推进建造方式变革 


    1.推广绿色建造。加快绿色施工新技术的推广应用,提高施工工法应用范围,对技术领先、效益显著的工法纳入地方标准。推动建筑垃圾减量化,提升设计质量,加强施工精细化管理,建立建筑垃圾分类收集、计量与存放管理等制度, 提高临时设施和周转材料的重复利用率,加强临时设施和永久设施的结合利用,加强施工现场建筑垃圾再利用和循环利用。深入开展绿色建筑创建行动,推动城镇范围内新建民用 建筑按照绿色建筑标准设计、施工和运行,提高建筑建设底线控制水平。政府投资建筑、公共建筑、保障性住房和各类棚户区改造项目,率先执行绿色建筑标准,引导商业房地产开发项目建设高品质绿色建筑。


     2.推广装配式建造。建立倒逼机制,制定鼓励支持政策, 明确重点发展区域和重点实施领域。加强质量管理,完善与装配式建筑相适应的技术标准体系、质量监管体系和认证评价体系。加快推进项目建设,有序提升装配式建设产能,有条件的地区建立装配式建筑产业园区,综合考虑发展规模和服务半径合理布局,推进装配式建筑部品部件生产和专业配套企业集聚发展。鼓励具备高寒环境适应能力的装配式建筑体系的研发、推广和应用,推进装配式建筑与 BIM 技术等 智慧建造、绿色建筑、宜居建筑的融合发展。力争到 2025 年末,装配式建筑占新建建筑比例达到 30%。 


    3.推广智能建造。稳步推进智能建造与建筑工业化协同发展,推广先进制造装备、施工机具和建筑物联网终端设备应用。依托哈工大等科研机构,加强校企合作,研发基础共性、关键核心技术,建立成熟技术目录并推广应用,加快构建先进适用技术、智能建造与建筑工业化标准体系。拓展智能建筑、智慧工地、智能检测、智能设计等应用场景,发挥重点项目和龙头企业示范引领作用。建立与智能建造相适应的工程组织形式和市场、质量、安全监管新模式,推动智能建造规范有序发展。



    (七)推进工程制度改革


     1.深化工程发承包改革。健全招投标活动、市场主体监 管制度体系,完善行政监管机制。推进电子招投标和电子监 察,提升监管能力和监管效能。建立信息共享、线索移交、 联动查处、通报反馈协同机制。推动评标定标制度改革,落 实招标人自主权,有效发挥招投标机制作用。制定勘察、设 计、监理、全过程工程咨询、工程总承包等招标办法,根据 新型工程组织方式的不同特点,实现质量、价格和信用相匹 配的招投标制度。 


    2.加快监理行业改革。引导监理企业拓展项目咨询、招 标代理、造价咨询、项目管理等工程咨询服务。鼓励监理企 业服务多元化,积极参与政府购买社会服务,接受有关部门 委托,对工程项目关键环节、关键部位进行工程质量安全检 查,培育一批具备较强巡查服务能力的工程监理企业。提高工程监理信息化水平,在工程监理服务中推行 BIM 技术应用,实现工程项目监理阶段管控信息化。 


    3.推进工程造价改革。健全价格信息发布机制,规范发 布行为,鼓励企事业单位通过统一信息平台发布各自人材机 市场价格信息。加强工程造价数据积累,利用大数据等信息 化手段,分类编制造价指标指数,引导国有资金投资项目根 据工程造价数据库、造价指标指数和市场价格信息等进行工 程计价。全面推行施工过程结算,加强施工合同履约和价款 支付监管,防范工程建设领域拖欠工程款和拖欠农民工工资风险。


     (八)拓展建筑市场规模 


    1.提升省内市场份额。引导省内骨干建筑企业跟踪省内 固定资产投资重点领域和“百大项目”,根据市场调整产业结 构,提高固定资产投资本地转化率。引导省内大中型建筑企 业与开发建设单位对接,加大金融支持力度,提高承发包项 目本地企业参与度。引导有融资能力的建筑企业参与 PPP 项目,用资本换取市场,通过延长产业链,提高企业利润率。2.积极开拓省外市场。会同兄弟省份探索推动东北区域 建筑业一体化发展,实现政策互通、资源共享、优势互补, 市场要素自由流动的发展新格局,形成区域发展合力。坚定 实施“走出去”发展战略,加强与建筑强省等战略合作,深入 实施与江苏省建筑业的合作框架协议,建立定点联系与跟踪工程监理信息化水平,在工程监理服务中推行 BIM 技术应用,实现工程项目监理阶段管控信息化。 


    3.推进工程造价改革。健全价格信息发布机制,规范发 布行为,鼓励企事业单位通过统一信息平台发布各自人材机 市场价格信息。加强工程造价数据积累,利用大数据等信息 化手段,分类编制造价指标指数,引导国有资金投资项目根 据工程造价数据库、造价指标指数和市场价格信息等进行工 程计价。全面推行施工过程结算,加强施工合同履约和价款 支付监管,防范工程建设领域拖欠工程款和拖欠农民工工资 风险。 


    (九)推动行业提质增效


     1.完善工程建设组织模式。强化政策引导,政府投资项 目推行工程总承包制和全过程工程咨询,引导和鼓励非政府 投资项目优先选用。加快设计施工融合,整合投资决策、工 程设计、招标代理、造价咨询、工程监理、项目管理等服务, 完善工程建设组织形式相关配套制度,按照风险合理分担原 则明确权责边界和工作内容,发挥工程总承包企业和全过程 工程咨询服务企业技术和管理优势,提升工程建设质效。


     2.加快建筑信息模型技术应用。制定 BIM 技术应用行动计划,实施试点示范带动,推动在勘察设计、施工和运营维护全过程集成应用,提高项目管理信息化、数字化水平。构建开放式建筑信息模型应用平台,提高装配式建筑、大型 公建、重大基础设施等项目应用比例。建立应用技术标准体 系,加快出台勘察、设计、施工等方面相关标准、规范和实 施指南。


     3.全面推行工程担保制度。加强与金融机构对接,研究 建立工程担保信用浮动制度,实行差异化费率。大力推行电 子保函和电子版保函,建立保函有效查询渠道,扩大工程担 保保函覆盖面。试点推行建筑工程质量潜在缺陷保险(IDI), 发挥保险风控在监督建筑工程质量中的作用,形成与工程监 理共同监督的“双保险”质量管理新模式。 


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